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2021年度南通教育政策法规工作要点
来源: 澳门太阳集团游戏官方网址下载 发布时间:2021-04-25 17:44 累计次数: 字体:[ ]

2021年是“十四五”规划开局之年。南通教育政策法规人将认真学习习近平法治思想,贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略,运用法治思维和法治方式推进依法治教,进一步深化教育改革、简政放权、优化服务、提升教育治理效能,深入推进依法治教,不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平,为办好人民满意的教育和教育高质量发展提供坚强的法治保障。

一、加强教育政策研究,深化教育领域综合改革

(一)推进教育政策理论研究

围绕“十四五”工作大局和中心任务,加强教育政策性、战略性课题管理和指导,组织做好2021年度南通市教育改革发展战略性与政策性研究课题申报和研究,协调做好江苏教育改革战略性与政策性研究课题实施工作。组织做好市级综合改革课题申报和研究工作,牵头推进省、市重点改革项目研究,为教育改革和决策提供支撑和服务。 

(二)推动教育体制机制改革

深化新时代教育评价改革,贯彻落实《新时代教育评价改革总体方案》,研制市级实施方案,健全家庭学校社会协同育人机制。发挥教育综合改革办公室作用,研究具体改革举措,完善激励机制,支持改革创新。以主城区初中一体化办学、长三角高等教育职业教育联盟等教育改革创新项目为抓手,加速推进“优教慧学”教育公共服务体系改革,不断提升教育服务精准度、便利度和满意度。

二、全面推进依法治教,推进治理体系和治理能力现代化

(一)坚持法治导向,确保行政行为合法有效。

一是严把规范性文件制定关。落实《澳门太阳集团游戏官方网址下载完善行政规范性文件合法性审核机制实施办法》(通教法〔2019〕5号),严格遵循申报制定计划、广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、备案等程序。加强规范性文件监督管理,积极开展2020~2021年规范性文件清理工作。二是严把重大行政决策程序关。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《南通市人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则(试行)》,遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。三是严把重要行政行为审查关。各级各类学校要进一步增强依法决策、科学决策理念,进一步健全“三重一大”事项决策制度,进一步加强对学校章程、规章制度的梳理,加强对影响师生权利义务的规章制度的合法性审核,完善师生权利救济渠道。各级教育行政部门要加强重大项目、重大合同、重大行政决策、重大行政执法等行政行为的合法性审查。

(二)坚持对标找差,积极开展法治政府建设。

各级教育行政部门要高度重视法治政府建设,主要负责人要履行法治政府建设第一责任人职责,积极推进法治政府建设部门责任落实,积极配合南通市政府参加全国法治政府建设示范创建活动。落实干部任前法律法规知识考试制度,提升教育行政部门依法行政水平,大力推进依法治教、依法治校。加强党对法治建设工作的领导,法治建设中的重大问题,及时向党组织请示报告。

(三)推行阳光执法,助力行政执法与信息化深度融合

各级教育行政部门要贯彻落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》(教政法〔2019〕17号),保障教育法治工作机构和人员编制,充实教育执法和执法监督力量,加强教育行政执法,落实行政执法责任。各地要开展机关执法人员法律知识学习和执法器材使用培训,提高执法能力,加大执法考核力度,强化执法实践,落实《澳门太阳集团游戏官方网址下载推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法行为进行记录归档,并及时在江苏省行政执法信息公示平台公开执法结果,实现执法全程可追溯、执法结果实时全公开,提高执法效果。推进“双随机一公开”监管,严格检查实施过程管理,强化结果运用,完善教育系统信用监管体系,实现行政执法的全程监督和智能联动监管。开展全市教育系统行政执法案卷评查工作,提升执法案卷制作水平。

(四)创新治理方式,夯实教育治理现代化的法治基础

一是开展依法治校示范校创建。组织开展第十一批市级依法治校示范校(园)创建暨“回头看”活动。将幼儿园纳入依法治校示范校创建,组织各地开展幼儿园依法治园示范园创建活动。二是加强学校法治副校长管理。指导各地做好学校法治副校长和法律顾问聘任全覆盖工作。督促法治副校长和法律顾问积极履职尽责,维护师生合法权益,预防未成年人违法犯罪发生,防范学校办学风险。认真落实《中小学教育惩戒规则(试行)》,继续开展南通市中小学校长依法治理能力提升培训活动,不断提高法治副校长的法律服务能力和水平。探索学校一体化治理模式,指导做好学校(教育联合体)章程制定、备案和发布。督促各学校以章程为统领,制定并完善各项管理制度,实现依法按章自主办学。三是推进现代学校制度建设。以依法治校创建活动为契机,推动各地各学校完善教职工代表大会制度及家长委员会制度,充分发挥教职工代表大会民主管理和监督作用,加强家长、社区对中小学事务的参与和监督,加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

三、坚持简政放权,不断优化教育管理服务

(一)深化放管服改革,推进行政审批规范化

深入推进“放管服”改革,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,切实转变职能,进一步建立和完善高效透明的教育行政管理体系。围绕“规范、创新、高效、廉洁”的机关效能建设目标,着力在办事提速、服务提质、工作提效、能力提升上下功夫。根据市委编办的统一部署,梳理、调整、优化行政权力事项清单,落实行政许可行政处罚“双公示”,部署市级政务服务一体化平台,优化审批流程,完善民办学校设立、教师资格认定等权力事项信息,做到“内容、承办处室、依据、条件、程序、时限”六公开。

(二)优化教育惠民服务,提升教育服务满意度

各级各类学校是提供教育公共服务的载体,教育公共服务质量的提升是教育治理体系和治理能力提升的重要组成部分。各地教育行政部门和各级各类学校要亲自体验教育服务流程,不断优化教育服务流程,提升服务效率。要明确招生入学咨询电话和教育服务事项办理流程,规范答复办理程序,做到服务便民高效,提升教育服务满意度。

四、深化法治教育,实现知识与实践良性互动

(一)提高政治站位,深入学习习近平法治思想

各地各校要把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要任务,推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入各级党委(党组)中心组学习内容,要把学习贯彻党的十九届五中全会精神和宪法宣传教育相结合,推动宪法宣传进机关进校园,使宪法精神深入人心。注重加强干部教师学法用法,机关、学校和单位要制定年度学法计划,把法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,全面提高机关干部和师生员工的法治思维和法治实践能力。

(二)落实普法责任,积极谋划“八五”普法工作

各地各校要完善普法工作机制,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,明确普法工作责任人和联络员,加强对普法工作的统筹协调,要落实普法经费,为普法提供有力保障。积极谋划“八五”普法工作,制定法治宣传教育第八个五年规划,加强《民法典》《未成年人保护法(2020版)》《中华人民共和国长江保护法》《南通市义务教育优质均衡发展条例》等法律法规学习宣传,组织第三届“青少年法治宣传教育周”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动。加强《教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》宣传,把法治教育纳入教师准入、教育培训和管理全过程,增强教师法治意识和依法履职能力。

(三)加强法治教育,贯彻落实法治教育大纲要求

全面落实《青少年法治教育大纲》要求,发挥学校主导作用,创新青少年法治教育的形式与内容,提高中小学法治教育活动系统化、科学化水平,切实增强教育的针对性与实效性。加强法治教育师资队伍建设,组织中小学法治副校长和法治教育骨干教师培训活动,提高全体教师的法治素养和法治教育能力。组织参加第六届全国“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛系列活动,组织“宪法小卫士”在线答题竞赛活动。拓宽教育途径,坚持学校教育、社会教育和家庭教育整体联动,做好法律知识和法治精神的传播与诠释,有效提高学生法治意识和法治素养,开展“明礼学法小童星”和“崇德尚法好少年”评选。积极推进学校建设综合性法治教育实践基地,组织开展学校法治文化基地创建申报工作。